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					‘09. 1.	14매
	담당 부서	기획재정실		구본화 실장
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세계 최대의 매립지가

세계 최고의 환경명소로 탈바꿈 된다.

◇ 수도권매립지를「수도권 환경․에너지 종합타운」등 저탄소

녹색성장의 전진기지로 조성

◇ 인천국제공항 및 경제특구와 연계한 세계적인 환경관광

명소로 개발

□ 수도권매립지관리공사(사장 조춘구, 이하 공사)는 ‘세계 최대의 매립지를 세계 최고의 환경명소로’ 라는 비전을 선포하고,

○ 금년을 이를 달성하기 위한 원년으로 정하고 구체적인 경영쇄신 방안 및 주요역점사업을 발표하였다.

□ 이를 위해 공사는 내부조직을 국민에게 신뢰받는 공기업상 정립 및 일중심의 조직으로 개편하였고, 지역경제 활성화 및 청년실업난 해소를 위해 행정인턴사원 20명을 채용할 계획이다.

○ 기존 34개 조직(처실장, 팀장)을 18개 조직(대팀제)으로 과감하게 통․폐합하고, 현 사업 수행인력을 15%까지 감축하는 등의 강도 높은 경영쇄신을 단행

○ 행정인턴 채용분야는 6개분야로 행정(6명), 환경(5명), 기계(3명), 토목(2명), 전기․전자(2명), 조경․원예(2명)등이며 저소득층 및 수도권매립지 주변영향거주자 우대

□ 주요역점사업은 첫째,「수도권 환경․에너지 종합타운」을 수도권매립지 가용면적 65%인 455만㎡에 2016년까지 폐기물․바이오․자연력에너지․환경문화단지 등 4개 타운으로 조성할 계획

○ 금년에는「수도권 환경․에너지 종합타운」을 본격적으로 추진하기 위한 타당성 조사 및 실시설계와 민․관 협의체 구성 등에 주력하여 1단계로 생활폐기물고형연료화 시범시설(200톤/일)은 금년말 완공될 예정이고,

○ 50MW매립가스자원화사업은 작년의 경우 계획대비 185%의 전력을 초과 생산하여 451억원의 수익을 올리는 등 민자사업의 성공사례로 손꼽히고 있으며, 아울러 매립가스자원화 CDM사업의 1차분 48만톤의 배출권도 발급받을 예정,

○ 또한, 기후변화 대응을 위한 CDM사업을 지속적으로 추진하여 VER사업추진 및 음식물탈리액에 대한 사업을 발굴하여 추진하는 등 새로운 CO2 배출권 확보에 주력할 계획이다.

□ 둘째, 공사는 환경․에너지 및 매립분야의 녹색기술개발 및 축척된 노하우를 바탕으로 국내․외 환경기술 지원 및 협력에도 적극 추진해 나갈 계획으로

○  국책연구사업인 Eco-STAR  Project 2단계 사업의 지속적인 추진과 녹색성장의 R&D기능 강화를 위하여 환경․에너지 대학원 대학(가칭) 설립을 추진하고,

○  공사출범 이후 특허 등 20여건의 우수기술을 바탕으로 필리핀 등 해외 폐기물처리시설 설치사업을 지속적으로 추진, 한국폐기물협회와 연계한 지자체 기술지원시스템을 활성화해 나갈 계획이다.

□ 셋째, 인천국제공항 및 경제특구 등 지리적인 여건을 최대한 활용하여

정부의 녹색성장 추진전략에 따라 환경부 및 문화체육관광부 등 관계부처  와 공동으로 환경관광명소 조성을 위한 기본계획을 통해,

○ 수도권 환경․에너지 종합타운 조성사업과 연계, 2012년까지 우선 추진 가능한 녹색바이오단지, 레포츠단지, 자연생태단지 등을 조성하고,

○ 수영장․승마장․골프장 등 2014 인천 아시아경기대회 경기장의 사업계획이 확정(’09.2 예정)되는대로 드림파크 경기장을 건설하는 등

○ 그동안 수도권매립지가 혐오시설에서 벗어나는 것에 전념했다면, 앞으로는 한 단계 더 전진하여 지역주민들과 함께 협력하여 “세계최대의 매립지를 세계 최고의 환경명소로” 탈바꿈을 시켜 나갈 계획이다.

관련 자료 : 2009년 주요 역점사업 추진

2009년도 주요 역점사업 추진

【비전 및 목표】

1	예산 조기집행 등을 통한 경제 활성화 기여

◈ ‘09 예산 상반기 주요사업 조기집행 목표 : 66.7%

(단위 : 억원)
분 야	‘09예산	상반기집행	%	비 고
계	1,045	697	66.7
∘시설공사	818	519	63.4	조기발주, 사업추진
∘위탁사업비	127	103	81.1	〃
∘연구용역비	91	66	72.5	〃
∘자산취득비	9	9	100.0	상반기 100%집행

* 인건비, 기본경비 및 내부거래 제외

□ 조기집행방안 수립․시행

○ 시설공사 : ’08. 12 중 발주계획 수립, 환경부 예산승인('09.1) 즉시 발주 및 공사추진

- 매립공사 및 부대공사 등 계속사업은 ’08.12월 발주

* 긴급입찰제도, 설계·시공 병행기법 등을 활용하여 발주의뢰일부터 계약까지의 소요기간 대폭단축

○ 위탁사업 : ’09. 1월 발주 및 계약체결 완료

○ 연구용역 : ’09.1월 용역발주 및 입찰 등 계약절차 추진

○ 자산취득비 : 기종 및 모델을 조기 확정해 최대한 조기발주 추진으로 상반기 100% 집행 달성

- 외자장비는 환율이 안정된 후 계약추진, 외화절약 도모

○ 경상비, 수용비 등 : 연간 소요량 1/4분기 집중구매 추진, 필요시 조달청발주에서 자체발주로 전환

□ 집행실적 집중점검 등 관리강화

○ 부서장 및 담당자 조기집행교육 및 회의 실시('08.12.23)

○ 조기집행실태 집중점검을 위해「예산집행 특별점검반」구성·운영

- 반장 : 기획이사, 반원 : 각 실․센터장

- 월별 조기집행 목표 달성여부 등을 집중점검하여 부진사업에 대해서는 원인분석 및 개선대책 추진 등 특별관리

○ 조기집행 실적에 대한 인센티브 제공 및 면책추진

- 예산집행부서별 집행실적을 평가하여 성과평가 및 인사관리(성과급, 근무평정 등)에 반영

- 적극적인 집행과정에서 부득이하게 발생한 부작용에 대해서는 고의·중과실 또는 개인비리가 없는 경우 면책추진

□ 민생경제 회복을 위한 대책 추진

○ 중소기업제품 공공구매 70% 이상 추진

○ 선금 지급비율 확대 및 지급기한 단축

- (선금지급 비율) 최대 70%까지 확대(기존 50%)

- (지급기한) 청구일로부터 7일 이내로 단축(기존 14일)

○ 하도급 대금 지급관리 강화

- 선금 및 기성금 지급시 하도급대가 지급계획 등을 제출토록 하고 이행여부 확인 등 현장관리 강화

2	수도권매립지를 저탄소 녹색성장의 전진기지화

◈ 수도권매립지를 새로운 에너지 유전으로 재설계

◈ CDM사업 추진을 통한 기후변화문제 적극 대처

◈ 녹색기술 연구·개발 및 지원기지 역할 확대

(1) 수도권매립지의 신·재생 에너지 생산기지화

c

◇ 수도권매립지 가용면적(700만m2)의 65%(455.5만m2)에 ’16년까지 환경․에너지 종합타운 조성, 신재생에너지 생산

○ 폐기물에너지타운(9,770톤/일), 바이오에너지타운(305만m2),

자연력에너지타운(30MW), 환경․문화단지(3.5만m2) 조성

⇨ 인천국제공항, 경제특구 등과 연계, 세계적 환경관광명소화

수도권 환경·에너지 종합타운 조성

□ 수도권 환경·에너지타운 조성을 위한 기반 마련

○ 타당성조사('09.6), 기반시설 실시설계('09.8)

○ 관계기관 및 민·관협의체 구성·운영('09.2∼12)

□ 폐자원 에너지 타운 조성

○ 생활폐기물 고형연료화 시범시설(200톤/일) 완공('09.12)

- RDF 수요처 확정('09.6), 자체 활용시설 조기설치방안 강구

○ 건설폐기물 에너지화 사업추진 방안 마련('09.11)

- 재원조달방안, 중간처리업체 및 관계기관 협의('09.7∼'10)

- 불연성물질(약 59%)에 대한 활용방안 검토('09.11)

○ 음식물류폐기물 탈리액 Biogas화 시설설치 추진('09.1∼'12.12)

- 시설용량(600톤/일), 총사업비(694억원)

○ 유기성폐기물 에너지화 사업 추진방안 마련('09.7∼'12)

- 사업규모, 재원조달 방안 등 관계기관 협의

○ 매립가스 자동차연료화 시설설치 추진('09.3∼'10.6)

- 매립가스(30㎥/min), 충전차량(200대/일)

□ 자연력에너지타운(114만㎡) 조성

○ 타당성조사('09.4), 민자유치 사업설명회 개최(’09.6)

○ 사업추진방향 및 세부사업추진계획 수립('09.8)

□ 바이오에너지타운(305만㎡) 조성

○ 바이오순환림 조성 시험식재(2만㎡, 18천본)

- 국립산림과학원과 공동 연구 추진('09.1)

○ 유채 시험재배(1만㎡), 바이오디젤 사업추진 타당성 검토

(2) 기후변화 대응을 위한 CDM사업의 확대

□ 매립가스자원화 CDM사업 지속 추진

○ CDM 운영기구의 검·인증 및 배출권 발급(1차분, '09.2 예정)

- 발행예상량 48만톤 CO₂, 판매수익 약 110억원

○ 모니터링 정밀성 제고를 위한 계측관리 전문기관 위탁('09.2), 계측설비 검·교정, 관련자 교육(’09.3) 등

□ 음식물탈리액 CDM사업 발굴

○ CDM운영기구 선정 및 타당성 확인절차 추진('09.9)

○ 타당성 입증시 국가승인기구 및 UN심사 등록 추진('09.12)

□ 신규 온실가스 감축사업 개발 추진

○ 폐자원, 바이오매스 등의 신·재생에너지 사업에 대한 CDM 사업 타당성 검토(’09.10)

○ 매립가스 자원화 VER사업 추진(’09.1～7)

- 배출권 거래 계약 체결(’09.1), 사업타당성 및 검·인증 추진

○ 해외 CDM사업 추진(중국, 베트남 등)

- 중국 요녕성 매립가스 CDM사업(SK에너지 공동)

(3) 녹색기술 개발 및 지원기능 강화

□ 녹색성장 지원을 위한 R&D 기능 개편

○ 녹색기술연구 거점화를 위한 전략수립('09.1∼6)

- 폐자원·바이오매스 등의 R&D 및 실증기술 개발

○ 환경·에너지 대학원대학(가칭) 설립 추진

- 타당성 조사('09.1∼6), 기본계획 수립('09.7∼'10.3)

□ 환경·에너지 및 매립분야의 기술개발 강화

○ Eco-STAR Project 2단계 사업 추진(’08.8~’10.5)

- 건설폐기물을 이용한 에너지 연료화 기술 개발 등(7건)

○ 폐기물 에너지화에 따른 불연성 매립지 설계기술 확보

- 모형매립시설 설치 및 설계요소 시험·도출('09.2~'10.12)

○ 바이오리엑터형 매립공법 도입을 위한 시범사업 추진

- 제2매립장 일부구간 활용, 침출수 등 재순환('09.1~'10.10)

□ 축적된 노하우를 바탕으로 국내·외 환경기술 지원

○ 폐기물처리시설 설치사업 추진(앙골라 등 5개국)

- '08년 기본계획 및 타당성조사 수행결과 등(6건)을 토대로 시설공사 설치 추진(관련국가와 사업추진방안 등 협의)

- 스리랑카 매립장 건설사업 지원(전문가 파견, 초청연수)

○ 유관기관과의 유기적인 협조체계 구축(KOICA 등)

○ 지자체 기술지원시스템 활성화(한국폐기물협회와 연계)

3	세계적인 환경관광명소 개발

◈ 국제관문에 위치한 수도권매립지를 환경․문화․레포츠 등 테마별로 개발, 경제활성화 기여 및 신규 일자리 창출

◈ 녹색바이오산업과 연계한 바이오테마공원 조성 추진

□ 녹색관광 명소화 추진전략 및 기본계획 수립

○ 관계부처(환경부, 문화부)와 공동으로 추진전략 수립 및 사업 타당성 조사('09.3, 6억원)

○ 테마구성 및 추진기간('09∼'16)

- 녹색바이오단지, 레포츠단지, 자연생태단지 일부 사업은 2012년까지 우선 추진

녹색바이오단지 (2,802천㎡)	레포츠단지 (5,073천㎡)	환경·에너지문화 단지(8,023천㎡)	자연생태단지 (3,889천㎡)
생물자원 증식·재배, 관광· 교육	아시안게임경기장,세계적레포츠시설	각종 에너지화시설, 환경·문화공간	안암도유수지활용, 녹색생태관광

□ 드림파크경기장 건설 추진

○ 인천아시안게임 사업계획 확정('09.2)결과에 따라 건설 추진

- 경기장(골프장, 수영장, 승마장) 건설 기본계획 수립(’09.3)

- 특히, 대중골프장은 인·허가 추진(인천시), 영향평가 및 주민협의 등의 세부절차 이행('09.1)

* 매립면허권자 권리범위 등에 대한 법률적 검토 추진

□ 바이오테마공원 조성 추진

○ 녹색바이오단지내에 동·식물 유전자원을 활용한 국내 유일의 복합생물공원조성 추진(국립생물자원관과 연계)

- 기본계획 수립('09.5), 기반시설 조성(’09.6~12)

* 환경부의 생물자원 클러스터 구축 계획과 연동하여 추진

4	친환경적 매립장 운영관리 강화 및 자원화 추진

◈ 수도권폐기물의 안정적, 위생적 처리체계 지속 강화

◈ 효율적․경제적 매립기술 개발․적용으로 매립원가 절감

(1) 친환경·고효율의 매립시스템 구축

□ 폐기물 반입제도 개선

○ 가연성폐기물의 과학적 반입․검사 기준 마련(’09.6)

- 차량별 표준중량 등록제 실시, 검사 선정기준으로 활용

○ 폐기물 반입협의제도의 합리적 개선(’09.10)

- 협의절차의 간소화로 사회적 비용절감 및 민원해소

□ 완벽한 위생매립 시스템 정착

○ 제2매립장(10차분) 매립작업 및 부대공사의 완벽 시공

- 신속하고 위생적인 매립·복토 실시, 침출수, 악취 및 먼지발생 최소화 등 친환경적인 매립

□ 차기 매립장 등 기반시설 조성 추진

○ 국가폐기물정책에 따른 반입 폐기물 변화 등을 고려, 비용절감 및 효율적인 매립작업을 위해 단계별로 설치

- ’14년까지 제3매립장 기반시설 조성(실시설계 ’09.11 완료)

(2) 매립지 환경관리 개선사업 및 활동 강화

□ 악취 및 먼지 저감 지속 추진

○ 매립장과 주변지역을 구분하여 데이터를 구축, 종합적인 개선대책 수립·시행

○ RDF시설 등 신규 악취발생시설 설치단계부터 저감방안 마련

□ 침출수 처리공정의 지속적 개선

○ 침출수 처리기술개발 및 공정개선을 통한 안정적 처리

- COD 10%, 색도 25%, 암모니아성 질소 30% 개선

○ 음식물류 폐기물 탈리액을 대체 유기탄소원으로 활용

- 해양오염방지 및 메탄올 구입예산 절감(약 23억원/년)

□ 매립지 내‧외 환경오염 저감활동 강화

○ 악취‧수질오염 등 각종 오염원에 대한 환경순찰 실시(주1회)

○ 매립지 주변 환경관리 모니터링(대기질 등 12개 분야)

○ 벼 병해충 예방을 위한 항공방제 시행(’09.8)

○ 악취 및 비산먼지 등 환경오염 저감노력 지속

- 탈취제 살포, 살수, 세륜‧세차, 노면청소, 소독, 방역 등

(3) 폐자원의 고부가 이용을 위한 자원화 추진

□ 매립복토재 확보 등을 위한 하수슬러지 활용

○ 직매립 금지(’03.1), 해양배출 규제(’11.2) 등에 따라 매립장 내 복토재 등으로 사용 추진(총 규모 3,300톤/일)

- 1단계(1,000톤/일)시설 준공(’08.12), 전량 복토재로 활용

* 2～3단계(2,300톤/일) 사업은 건조 후 에너지 회수(’08～’11)

□ 도로 보조기층재 확보 등을 위한 생활소각재 활용

○ 단순 매립되는 소각재의 전처리․안정화, 유가물 회수 및 보조 기층재로 재활용

- 소각재 자원화 시범시설(100톤/일) 설계용역(’09.2)

* 소각재 재활용 기준 등 관련법 개정 지원

5	지역사회 파트너십 강화

◈ 세계 최고의 환경명소화를 위한 지역주민과의 비전 공유

◈ 지역사회와의 파트너십 구축을 통한 참여와 지원 확보

□ 주민지원사업비 공동사업으로 집행

○ 주민요구에 따라 개별사업으로 고착화된 주민지원사업을 공동사업으로 전환, 지역발전에 실질적으로 기여

- 사업유형, 규모 및 운영방안 등 제시(’09. 4)

- 주민복지, 지역경제 활성화를 위해 상반기 중 공동사업 착수

○ 새로운 주민관계 정립을 위한 심포지엄 개최(’09. 5)

- 주민, 지자체 및 전문가 참여, 상생 협력방안 논의

□ 주민대표(기구)와 상호협력 추진

○ 지역갈등 조정 및 주민대표 역할 수행을 위한 상호협력

- 운영위원 정례간담회(월2회)실시, 공사업무 협의 등

- 주민지원협의체 회의(월 3회 이상) 및 운영지원(수시)

□ 다양한 주민 협력․지원사업 추진

○ 국화축제를 인천세계도시축전과 연계 추진(’09.10)

- 국제적인 홍보효과 및 지역주민의 기대에 부응

○ 다양한 테마별 문화행사 지속 추진

- 야생식물전시회(’09.5), 해바라기 등 꽃밭 개방(’09.8)

○ 나무심기, 양묘장․온실관리 지역주민고용(2만5천명/년)

○ “드림파크 장학재단”을 통해 지속적인 인재 발굴․육성

○ 유휴부지내에 지역주민을 위한 간이야구장 설치(’09.3~10)

6	국민에게 신뢰받는 경영쇄신

◈ 조직과 인사시스템을 일 중심의 조직으로 개선

◈ 공직기강 확립을 위한 제도적인 장치 마련

□ 일중심의 조직으로 개편

○ 처·팀제 폐지, 대팀제 조직으로 개편(’09.1)

- 10처·실, 24팀(부) → 14팀(실,센터), 4부

* 1∼2급 간부진 47% 축소, 경쟁체제 도입

- 저탄소 녹색성장 실행기반 구축(녹색성장전략실, 에너지사업실, 에너지자원부 등)

○ 현사업 수행인력 15% 단계적 감축(’09∼’11)

□ 성과와 역량을 기준으로 인사관리 강화

○ 직무성과계약제 도입(부서장), 업무성과평가제도 강화

(부서평가 + 부서내 개인기여도 평가)

○ 승진인사제도의 개선(다면평가 및 성과평가의 반영)

○ 승진자격평가제도 도입(4급→3급), 간부진 질적향상 도모

○ 간부진의 경쟁력 강화 프로그램 추진

- 복수직급제․직위공모제․연봉제 확대, 인사쇄신 등

□ 엄정한 공직윤리 및 복무기강 확립

○ 행동강령 처분기준 보완, 윤리경영실태 특별점검반 운영

○ 복무관리 비위자 발생시 연대책임 강화(상급자, 부서)

○ 온라인 근무상황 관리시스템 구축, 전자결재승인 의무화 등

○ 계약방식의 개선(조달/경쟁입찰, 단가계약, 통합계약 등)